贵州省住建厅：《贵州省节水型城市申报与评选管理办法》的解读
一、制定背景
党中央、国务院高度重视节水工作，习近平总书记提出了 “节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，把 节水工作放在了治水首要位置。“十三五”期间，我省积极推进 节水型城市建设工作。2017 年，省住房城乡建设厅、省发展改 革委和省水利厅联合发布了《贵州省节水型城市申报与考核办 法》《贵州省节水型城市考核标准》。2018 年，组织召开了全 省城镇节水工作推进会。至“十三五”期末，我省节水型城市由 只有 1 个国家节水型城市（贵阳市）增长为 18 个国家和贵州省 节水型城市。其中，国家节水型城市 4 个（贵阳市、凯里市、 遵义市、安顺市）；贵州省节水型城市 14 个（六盘水市、毕节 市、铜仁市、都匀市、兴义市、赤水市、息烽县、六枝特区、 普定县、金沙县、雷山县、施秉县、贵定县、册亨县）。2021 年，印江县也获得贵州省节水型城市命名。
为落实好国家节水行动要求，2022 年 1 月 26 日，住房城乡 建设部和国家发展改革委印发了《国家节水型城市申报与评选 管理办法》及《国家节水型城市评选标准》，为更好地推进我 省城市节水工作，推动城市高质量和可持续发展，做好贵州省 节水城市与国家节水型城市创建衔接工作，指导我省各市（州） 积极参与创建活动。省住房城乡建设厅、省发展改革委、省水 利厅以及省工业和信息化厅修订出台了贵州省节水型城市申报 与评选管理办法及评选标准。
二、制定依据
《贵州省节约用水条例》《国家节水型城市申报与评选管 理办法》及评选标准。
三、主要内容
《贵州省节水型城市申报与评选管理办法》（以下简称 《办法》）主要内容有总则、申报主体、评选区域范围、申报 条件、申报程序和评选时间、申报材料、评选组织管理、评选 程序、动态管理及复查工作、附则等 10 个部分以及《贵州省节 水型城市评选标准》（以下简称《标准》）1 个附件。《标准》 以表格形式规定了生态宜居、安全韧性和综合类等 3 大类目标 20 项指标，每个指标均明确了指标释义、指标类型、具体要求 和评分标准。
四、主要特点
（一）多部门共同推进。《办法》按照我省节水工作实际， 采用住房城乡建设、发展改革、水利以及工业和信息化等 4 部 门联合行文方式，聚合部门力量，扎实推进城市水资源保护、 改善水环境质量、提高节水水平和用水效能、促进非常规水资 源利用等工作。
（二）时间有效衔接。《办法》与《国家节水型城市申报 与评选管理办法》在层级和时间上做了有效衔接，将贵州省节 水型城市的申报和评选合并为一年内完成。这一方面确保评选 年度数据完整；另一方面留出申报国家节水型城市的准备时 间，使有条件的城市在获得贵州省节水型城市称号后，进一步 提升夯实节水基础，就能直接申报。
（三）引导公众参与，推进全社会节水。《办法》在评选 程序中设置了社会满意度调查环节，规定省住房城乡建设厅可 以牵头组织现场调查或委托第三方机构，调查了解当地居民社 会节水意识情况。社会满意度调查结果作为评选的重要参考。 在现场考评环节，鼓励和支持当地居民报名参与现场考评。对 于当地居民参与积极性高的，可由专家组选定当地居民代表参 与现场考评，并将其意见作为现场考评意见的重要参考。
（四）评选指标保持一致。《标准》与《国家节水型城市 评选标准》的指标数量、名称及指标类型保持一致，个别指标 释义、部分具体要求和评分标准结合我省特点进行了调整。
指标释义调整的有 1 个：再生水利用率增加了缺水城市（县城） 定义。
具体要求调整的有 5 个：城市（县城）可渗透地面面积 比例不低于 40%；节水型居民小区覆盖率≥8%；居民家庭一户 一表率≥85%；非居民单位计划用水率≥85%；工业用水重复利 用率≥80%。
评分标准调整的有 1 个：自备井关停率中的禁止新 增取用地下水子指标考核范围调整为在城市（县城）公共供水 管网覆盖范围内。
（五）做好申报储备。《标准》将城市（县城）公共供水 管网漏损率和再生水利用率分值均调整为 7 分+2 分，则总分为 100 分+4 分。同时，在《办法》中适当降低自评达标分值，将 达标分值确定为 85 分。这既能让一批城市通过创建活动提升节 水工作水平、推广应用节水新技术、树立节水标杆、提高节水 知识公众知晓度、普及节水知识，又为我省创建更多国家节水 型城市做好申报储备工作。
